日前，交通運輸部公布了《民用航空計量管理規(guī)定》（交通運輸部令2024年第6號），于2024年6月1日起正式實施。為便于有關(guān)單位和個人更好地理解該規(guī)章內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：

該規(guī)章是對原中國民用航空總局于1996年10月11日公布的《中國民用航空計量管理規(guī)定》（民航總局令第55號）所作的全面修訂。本次修訂遵守國家計量法規(guī)，明確中國民航局的計量監(jiān)管職責(zé)，文本內(nèi)容力求準(zhǔn)確、細致、易懂。整體框架上去掉章節(jié)的劃分，將“定義”調(diào)整到“附則”中，增加了民航部門計量技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，簡化了法律責(zé)任，刪去獎懲和經(jīng)費條款。本規(guī)章需要解讀的重點內(nèi)容如下：

第一條 制定宗旨

刪去原規(guī)定第一條“以利于實現(xiàn)安全第一、正常飛行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，聚焦計量工作的主要職責(zé)，增加“《中華人民共和國計量法實施細則》等法律、行政法規(guī)”作為規(guī)章制定依據(jù)。

第二條 適用范圍

刪去原文第二條“計量管理”、“計量檢測”，改為“民航計量器具管理、民航專用計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和使用、民航部門計量技術(shù)規(guī)范制修訂等活動”，依據(jù)上位法進一步明確了民航計量工作的監(jiān)管范圍。

第三條 計量單位

明確民航計量單位的使用要求。規(guī)定：“民航計量實行國家法定計量單位制度，包括國際單位制計量單位和國家選定的其他計量單位。使用非國家法定計量單位的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

第四條 中國民航局計量管理職責(zé)

概括描述民航局計量管理職責(zé)，規(guī)定：“中國民航局依據(jù)職責(zé)對民航計量工作實施監(jiān)督管理。中國民航局可以委托民航計量技術(shù)支持單位具體負責(zé)民航領(lǐng)域有關(guān)計量實施工作”。

根據(jù)中國民航局職責(zé)調(diào)整，刪去原規(guī)定第五條“民航地區(qū)管理局的計量管理職責(zé)”；根據(jù)民航計量工作實際，刪去原規(guī)定第五條“企事業(yè)單位計量管理機構(gòu)的要求”、第七條至第十條“民航三級計量技術(shù)機構(gòu)的工作職責(zé)”、第十一條“計量技術(shù)委托單位代表制度”，發(fā)揮市場的資源配置作用，充分激發(fā)市場主體活力。

第五條 民航計量器具及量值溯源

根據(jù)上位法，細化民航計量器具的使用和量值管理要求。規(guī)定：“通用計量器具按照國家相關(guān)規(guī)定溯源至國家計量基準(zhǔn)或社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，民航專用計量器具溯源至民航專用計量標(biāo)準(zhǔn)”。刪去原規(guī)定第十五條“進口專用計量器具，國內(nèi)無法檢定的，應(yīng)送國外檢定”，規(guī)定：“進口民航專用計量器具國內(nèi)無法溯源的，可采用國際比對的方式進行溯源”。經(jīng)過調(diào)整，民航計量器具的量值溯源更加符合國家目前的管理要求，也更好地與國際接軌。

第六條 民航專用計量標(biāo)準(zhǔn)建立流程

根據(jù)上位法，刪去原規(guī)定第十三條“專用計量標(biāo)準(zhǔn)器具由民航總局計量管理部門組織建標(biāo)考核”，規(guī)定：“民航局可以根據(jù)工作需要，委托民航企業(yè)、事業(yè)單位建立民航專用計量標(biāo)準(zhǔn)。建立民航最高專用計量標(biāo)準(zhǔn)的，受委托單位應(yīng)當(dāng)通過民航局向國務(wù)院計量行政部門申請，經(jīng)國務(wù)院計量行政部門主持考核合格后使用”。民航專用計量標(biāo)準(zhǔn)的建立考核是國務(wù)院計量行政部門的行政許可事項，中國民航局無相關(guān)考核審批職責(zé)，修改后更加符合國家現(xiàn)行計量法規(guī)的要求。

第七條 民航專用計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和使用條件

根據(jù)上位法，明確民航專用計量標(biāo)準(zhǔn)建立和使用應(yīng)滿足的條件，有利于更好指導(dǎo)行業(yè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)建立和使用工作。

第八條 民航專用計量標(biāo)準(zhǔn)的檢定要求

根據(jù)上位法，明確民航專用計量標(biāo)準(zhǔn)的檢定要求，規(guī)定：“民航最高專用計量標(biāo)準(zhǔn)實行強制檢定，民航其他專用計量標(biāo)準(zhǔn)由使用單位定期自行檢定或送其他計量檢定機構(gòu)檢定”。上位法僅要求對民航最高專用計量標(biāo)準(zhǔn)進行強制檢定，其他民航專用計量標(biāo)準(zhǔn)并未規(guī)定檢定方式，本規(guī)章要求與上位法保持一致。

第九條 民航計量檢定機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量

為保證量值準(zhǔn)確可靠，明確民航計量檢定機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)定：“民航計量檢定機構(gòu)出具的計量數(shù)據(jù)，其準(zhǔn)確性和溯源性應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和計量技術(shù)規(guī)范要求”。