第三十三條 鼓勵首購、訂購新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金采購新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化評審標(biāo)準(zhǔn),合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評審因素和權(quán)重,不將價格作為主要評審因素;加大對科技型中小企業(yè)的支持力度,落實預(yù)留政府采購份額、加大評審優(yōu)惠等中小企業(yè)支持政策。
利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善科研儀器設(shè)備采購內(nèi)部管理規(guī)定,簡化科研急需設(shè)備耗材采購流程,按照規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。
第三十四條 省和地級以上市人民政府支持建設(shè)概念驗證中心、中試基地和檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu),為科技成果的技術(shù)概念驗證、檢驗檢測認(rèn)證、商業(yè)化開發(fā)、投產(chǎn)前試驗或者試生產(chǎn)等提供服務(wù)。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)科技創(chuàng)新所需的應(yīng)用場景,支持開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗,依法向高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供數(shù)據(jù)開放、技術(shù)驗證、檢驗檢測、示范應(yīng)用等服務(wù),提高科技成果轉(zhuǎn)化實施效率。
第三十六條 鼓勵建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍,提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。
利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化收益的單位留存部分,可以用于技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),對在科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中做出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員給予獎勵,人員獎勵支出納入績效工資總量并單列管理,不納入績效工資總量調(diào)控基數(shù)。
省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同科技主管部門完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價機(jī)制,開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評定。
第三十七條 鼓勵建設(shè)與產(chǎn)業(yè)深度融合的科技企業(yè)孵化育成體系,支持建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)教融合園等專業(yè)孵化載體,提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試驗證、投融資對接等服務(wù)。
利用財政性資金設(shè)立的專業(yè)孵化載體應(yīng)當(dāng)重點考核創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化企業(yè)能力,不以經(jīng)營利潤為主要考核指標(biāo)。
各類創(chuàng)新主體可以將科技成果使用權(quán)作價投資孵化科技型企業(yè)。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用,支持培育高質(zhì)量專利,加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和服務(wù),完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制。
省和地級以上市人民政府知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利導(dǎo)航,為科學(xué)規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新路徑和研發(fā)攻關(guān)方向提供參考。
第五章 科技金融
第三十九條 省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)將科技金融工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專項規(guī)劃,完善金融支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
縣級以上人民政府科技主管部門會同地方金融管理、發(fā)展改革、財政等部門,可以運(yùn)用財政資助、貸款貼息、獎勵等方式,引導(dǎo)銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)以及天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體提供融資支持和金融服務(wù)。
縣級以上人民政府支持金融機(jī)構(gòu)探索股權(quán)、債券、信貸、保險等多種方式組合聯(lián)動,為科技型企業(yè)提供多元化融資支持。
第四十條 有條件的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、市場培育,建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期的科技創(chuàng)新投資基金體系。
政府、國有企業(yè)設(shè)立的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會資本聚焦戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度;鼓勵設(shè)立長存續(xù)期限的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。
省人民政府科技、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對國有天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的投資期和退出期設(shè)置不同考核指標(biāo),綜合評價基金整體運(yùn)營效果,不以國有資本保值增值作為主要考核指標(biāo)。
鼓勵商業(yè)銀行具有投資功能的子公司以及保險機(jī)構(gòu)、信托公司等按照有關(guān)規(guī)定為天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金提供長期資金支持。
第四十一條 省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)業(yè)績考核、激勵約束和容錯機(jī)制,推動國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。對科技創(chuàng)新投資基金歸屬財政或者國有企業(yè)出資部分的利潤,可以在基金組建方案中結(jié)合實際約定適度讓利規(guī)則。