【儀器儀表商情網(wǎng) 政策法規(guī)】2015年11月4日，第九屆中國(guó)國(guó)際食品安全與質(zhì)量控制會(huì)議暨展覽(CIFSQ)在北京新云南皇冠假日酒店隆重召開(kāi)。來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專家、監(jiān)管官員、食品企業(yè)負(fù)責(zé)人等800余人參會(huì)，共同探討食品安全的方方面面。國(guó)家食品藥品管理總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)陳谞博士在大會(huì)上做了特邀報(bào)告，針對(duì)新食品安全法在風(fēng)險(xiǎn)治理、全程治理、社會(huì)治理及責(zé)任治理等制度的創(chuàng)新及變更要點(diǎn)方面進(jìn)行了詳細(xì)的剖析。

新《食品安全法》于2015年10月1日正式施行，被稱之為“史上最嚴(yán)”的食品安全法，將用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，建立覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度，從根本上保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。此外，新《食品安全法》共154條，與2009年的104條相比增加了50條，其中有80條進(jìn)行了修改。

風(fēng)險(xiǎn)治理

據(jù)陳谞介紹，新《食品安全法》在風(fēng)險(xiǎn)治理方面的創(chuàng)新首要是確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度。即明確縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督管理重點(diǎn)、方式和頻次;明確縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)制定本區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并向社會(huì)公布和實(shí)施計(jì)劃。

其次完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。陳谞介紹道，“新《食品安全法》確定了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)行為規(guī)范，明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確;另外規(guī)定，若監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在安全隱患的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理及本級(jí)、上級(jí)衛(wèi)生行政等部門(mén)，并由食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)組織開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查?！?/span>

此外，陳谞提到，新《食品安全法》完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。明確規(guī)定需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情形。例如，通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑可能存在安全隱患;發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素;需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患等。

同時(shí)，也建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度。確定了參與交流的組織者和參與者，組織者一般為縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén);參與者一般為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等。

全程治理

陳谞說(shuō)道，“新《食品安全法》在全程治理上的創(chuàng)新主要有六點(diǎn)，即加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)地源頭把關(guān)、建立全程追溯制度、完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制制度、確立食品安全管理人員考核上崗制度、確立食品安全自查報(bào)告制度及明確網(wǎng)絡(luò)食品交易者義務(wù)。”

他還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)地源頭把關(guān)主要體現(xiàn)在加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的使用;禁止將劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農(nóng)作物;食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托符合本法規(guī)定的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要停止銷售，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)管部門(mén);此外，食品農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。

陳谞介紹，“國(guó)家、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都應(yīng)建立食品安全全程追溯制度，采用信息化手段，留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，保證食品可追溯;同時(shí)，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)也需建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制?！?/span>

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程在保障食品安全方面很重要，在食品生產(chǎn)過(guò)程中，陳谞提到，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制、生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制、檢驗(yàn)控制、運(yùn)輸?shù)纫?，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);另外，貯存、運(yùn)輸、裝卸、包裝的容器工具也應(yīng)安全、無(wú)害;保鮮劑、防腐劑等食品添加劑及包裝裁料應(yīng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。