擴(kuò)大市場(chǎng)化服務(wù)供給。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革,將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè),規(guī)范轉(zhuǎn)制程序,完善過(guò)渡政策,鼓勵(lì)其提供更多切合市場(chǎng)需求的生活性服務(wù)。加快生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,推動(dòng)服務(wù)重心轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)和市場(chǎng),提升專業(yè)化服務(wù)水平。創(chuàng)建全國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新成果交易中心,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程??偨Y(jié)推廣國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新形勢(shì)新要求,開(kāi)展新一輪試點(diǎn)示范工作,力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。開(kāi)展拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)試點(diǎn)工作,推動(dòng)文化消費(fèi)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
提升國(guó)際化發(fā)展水平。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),推進(jìn)文化、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)領(lǐng)域有序開(kāi)放,提高外商投資便利化程度,探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。支持具備條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”,完善支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺(tái),提升知名度和美譽(yù)度,創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的服務(wù)品牌。鼓勵(lì)中華老字號(hào)服務(wù)企業(yè)利用品牌效應(yīng),帶動(dòng)中醫(yī)藥、中餐等產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。增強(qiáng)境外投資環(huán)境、投資項(xiàng)目評(píng)估等方面的服務(wù)功能,為境外投資企業(yè)提供法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、信息、金融、管理等專業(yè)化服務(wù)。
(二)改善消費(fèi)環(huán)境。
營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管改善消費(fèi)環(huán)境的有利氛圍,形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。鼓勵(lì)彈性作息和錯(cuò)峰休假,強(qiáng)化帶薪休假制度落實(shí)責(zé)任,把落實(shí)情況作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息共享,將有關(guān)信用信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立完善全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),實(shí)施失信聯(lián)合懲戒,逐步形成以誠(chéng)信為核心的生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度。深入開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信、質(zhì)量誠(chéng)信、計(jì)量誠(chéng)信、文明經(jīng)商等活動(dòng),強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法,完善食品藥品、日用消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)厲打擊居民消費(fèi)領(lǐng)域亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐、制售假冒偽劣商品、計(jì)量作弊等違法犯罪行為,依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序。完善網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)的質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理等制度,引入第三方檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)制,有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求,加大對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo),改造提升城市老舊生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,補(bǔ)齊農(nóng)村生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板,提升生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施自動(dòng)化、智能化和互聯(lián)互通水平,提高服務(wù)城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,以健全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系支撐生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。圍繞旅游休閑、教育文化體育和養(yǎng)老健康家政等領(lǐng)域,盡快組織實(shí)施一批重大工程。改善城市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大中城市停車場(chǎng)、立體停車庫(kù)建設(shè)。在符合城市規(guī)劃的前提下,充分利用地下空間資源,在已規(guī)劃建設(shè)地鐵的城市同步擴(kuò)展地下空間,發(fā)展購(gòu)物、餐飲、休閑等便民生活性服務(wù)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用,推進(jìn)企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。
(四)完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
提升質(zhì)量保障水平。健全以質(zhì)量管理制度、誠(chéng)信制度、監(jiān)管制度和監(jiān)測(cè)制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系。規(guī)范服務(wù)質(zhì)量分級(jí)管理,加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè),完善服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè),創(chuàng)新評(píng)價(jià)技術(shù),完善生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度。健全顧客滿意度、萬(wàn)人投訴量等質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。加快實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)工程,規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)、商品超市等領(lǐng)域計(jì)量行為,完善涉及人身健康與財(cái)產(chǎn)安全的商品檢驗(yàn)制度和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。實(shí)施服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃,發(fā)揮中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的引導(dǎo)作用。
健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定實(shí)施好國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程,加快家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領(lǐng)域的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。完善居住(小)區(qū)配套公共設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),為生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)提供依據(jù)。積極培育生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)隊(duì)伍。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
(五)加大財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地政策引導(dǎo)支持。