質(zhì)量認(rèn)證,又稱"合格評定",簡稱認(rèn)證,起源于1903年英國的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,標(biāo)志為"風(fēng)箏"標(biāo)志。ISO/IEC指南2《標(biāo)準(zhǔn)化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語》對認(rèn)證的定義為:"由第三方給予書面證明,保證某項(xiàng)產(chǎn)品、過程或服務(wù)滿足規(guī)定邀請的程序"。爾后,質(zhì)量體系認(rèn)證注冊和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可又從產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中分離出來,成為質(zhì)量認(rèn)證的重要組成部分。
我國從1981,成立中國電子元器件質(zhì)量認(rèn)證委員會至今已基本建立起以中國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會(CNACP)、中國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(CNACR)、中國實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可國家委員會(CAACL)和中國認(rèn)證人員國家注冊委員會(CRBA)為四大支柱,已認(rèn)可的18個產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)和30多個質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)及若干個質(zhì)量認(rèn)證咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為工作骨干的全國質(zhì)量認(rèn)證體系。到1996年止,我國已獲產(chǎn)品認(rèn)證證書的企業(yè)5556家,獲質(zhì)量體系認(rèn)證證書的企業(yè)1602家,獲國家認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室56家,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
質(zhì)量認(rèn)證是否能健康、正常有效地開展,關(guān)鍵在各質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否建立和實(shí)施人正服務(wù)質(zhì)量體系。
一、制定質(zhì)量方針和目標(biāo)
任何一個質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu),要建立質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量體系,首先就要制定明確的質(zhì)量防止和質(zhì)量目標(biāo)。如中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心(QAC)的質(zhì)量防止為"堅(jiān)持公正、科學(xué)、求實(shí)、廉明的原則,奉行服務(wù)社會的宗旨,注重工作質(zhì)量,克盡職守,以不懈的改進(jìn)和卓有成效的服務(wù),贏得國內(nèi)外合乎和委托方的信任和滿意。"
中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司(CSQA)的質(zhì)量防止為"獨(dú)立、公正、不以盈利為目的,以高度的責(zé)任心和精湛的技術(shù),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹立良好信譽(yù)。"
中國方圓標(biāo)志認(rèn)證委員會的質(zhì)量防止則是"堅(jiān)持公正、科學(xué)、客觀、高效的原則,為各類企業(yè)提供認(rèn)證服務(wù)。"
CSQA還明確地確定其質(zhì)量目標(biāo):
(1) 滿足國家主管機(jī)構(gòu)和國際慣例對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求;
(2) 按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行認(rèn)證;
(3) 確保認(rèn)證質(zhì)量;
(4) 以最短的時間完成服務(wù)項(xiàng)目。
二、規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)各部門的職責(zé)與權(quán)限
各認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證委員會管理辦法》、《質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可基本要求》(CNACR110)等規(guī)定,分別規(guī)定其各部門的職責(zé)和權(quán)限。如產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立秘書處及標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、體系檢查和申訴監(jiān)理等部門。
秘書處的職責(zé)是:提出開展認(rèn)證的產(chǎn)品目錄,受理認(rèn)證申請,辦理認(rèn)證證書及標(biāo)志的批準(zhǔn)、頒發(fā)、指導(dǎo)、注銷、撤消手續(xù),安排獲準(zhǔn)認(rèn)證產(chǎn)品的日常監(jiān)督檢驗(yàn),管理認(rèn)證費(fèi)用及日常處事聯(lián)絡(luò)等。
標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)部門的職責(zé)是:確認(rèn)認(rèn)證用的標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施認(rèn)證要求,必要時,提出修訂標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)充技術(shù)要求的建議等。
產(chǎn)品檢驗(yàn)部門的職責(zé)是:推薦符合條件,可承擔(dān)認(rèn)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu);參與檢測機(jī)構(gòu)的評審;審核產(chǎn)品檢驗(yàn)報告;監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量,并協(xié)調(diào)安排認(rèn)證檢驗(yàn)任務(wù)和組織相關(guān)檢測實(shí)驗(yàn)室間的對比實(shí)驗(yàn)。
體系檢查部門的職責(zé)是:編制質(zhì)量體系檢查細(xì)則,組織質(zhì)量體系檢查和監(jiān)督復(fù)審,審核企業(yè)質(zhì)量體系檢查報告等。
申訴監(jiān)理部門的職責(zé)是:受理認(rèn)證申訴,調(diào)解處理認(rèn)證工作中的糾紛,并監(jiān)督認(rèn)證機(jī)構(gòu)其他部門的工作質(zhì)量。
質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般設(shè)立監(jiān)理會(理事會)、技術(shù)委員會、辦公室(秘書處)、體系審核和申訴監(jiān)理等部門。
監(jiān)理會負(fù)責(zé)制訂認(rèn)證機(jī)構(gòu)的防止、政策,并監(jiān)督其實(shí)施狀況,檢查財務(wù)狀況等。
技術(shù)委員會負(fù)責(zé)審核質(zhì)量體系審核報告,作出審定結(jié)論,批準(zhǔn)頒發(fā)認(rèn)證證書或給予注冊。
辦公室負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃,證書的使用管理及人事、工資、文件、資料等日常管理工作。
體系審核部門負(fù)責(zé)制訂年度審核計(jì)劃,組織實(shí)施認(rèn)證審核,監(jiān)督與考核受聘審核人員,組織專兼職審核員的經(jīng)驗(yàn)交流、工作研討活動等。
申訴監(jiān)理部門負(fù)責(zé)受理認(rèn)證投訴,處理質(zhì)量體系認(rèn)證中有關(guān)方面的糾紛,并監(jiān)督本認(rèn)證機(jī)構(gòu)其他部門的工作質(zhì)量。
同時,還應(yīng)明確規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)法人代表、管理者代表及各部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限,以及他們之間的隸屬關(guān)系。