第四，就是資質(zhì)認(rèn)定自2015年9月30號(hào)國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文件明確取消了計(jì)量認(rèn)證收費(fèi)后，也就是說(shuō)從2015年10月份開(kāi)始，資質(zhì)認(rèn)定制度進(jìn)入了免費(fèi)的時(shí)代。

改革的另一個(gè)方面，是多種手段加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。《資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》賦予基層質(zhì)監(jiān)局（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管的職責(zé)，增加了監(jiān)管的維度和力度。在監(jiān)管的手段方面，除了常規(guī)的監(jiān)督檢查之外，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)還通過(guò)能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、投訴舉報(bào)案件查處等手段加強(qiáng)監(jiān)管，此外，在監(jiān)管之中用的盲樣考核，試點(diǎn)開(kāi)展“在線(xiàn)檢查、神秘買(mǎi)家”等，多管齊下，也都取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成效，后續(xù)在監(jiān)管上力度會(huì)更加增強(qiáng)。

對(duì)未來(lái)監(jiān)管的思路，從目前認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室部的角度，我們主要是從這幾方面考慮的：

一個(gè)是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督管理”手段提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。認(rèn)監(jiān)委這幾年大力開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方面的信息化系統(tǒng)建設(shè)，推廣使用監(jiān)督檢查APP輔助工具。我們基于全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行外延開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)讓全國(guó)所有的實(shí)驗(yàn)室都通過(guò)這一系統(tǒng)進(jìn)行年度報(bào)告的提交（國(guó)家質(zhì)檢中心還需提交年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告）、進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的自查?；谧圆?、年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息，我們結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)情況抽取一部分的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查全部使用監(jiān)督檢查APP輔助工具進(jìn)行方案策劃、現(xiàn)場(chǎng)記錄、結(jié)果上報(bào)，各種檢查證據(jù)包括檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、證書(shū)、原始記錄等都通過(guò)手機(jī)拍照上傳，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的電子化和大數(shù)據(jù)化，大大提升了監(jiān)管效率和可追溯性。這個(gè)系統(tǒng)不僅在認(rèn)監(jiān)委已經(jīng)全面使用，從今年開(kāi)始，已經(jīng)在全國(guó)所有升級(jí)質(zhì)監(jiān)局（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）都推行使用，三年以后全國(guó)的資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查都使用這個(gè)系統(tǒng)，所有監(jiān)管數(shù)據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享。在前端行政許可方面，認(rèn)監(jiān)委也開(kāi)發(fā)了相關(guān)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)和批復(fù)。但目前前度審批環(huán)節(jié)國(guó)家與各省還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，我們正在想辦法開(kāi)發(fā)新的信息系統(tǒng)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。我相信這個(gè)包括了前端許可信息和后端監(jiān)管信息的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立以后，逐步會(huì)形成所有實(shí)驗(yàn)室的誠(chéng)信檔案，大大便利于行政監(jiān)管，也有利于社會(huì)公眾選取使用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)和完善有一個(gè)過(guò)程，我們也在努力，通過(guò)目前市場(chǎng)監(jiān)管總局的成立，加快大市場(chǎng)征信系統(tǒng)的對(duì)接。我們與原質(zhì)檢總局的組織機(jī)構(gòu)代碼中心建立了初步合作的機(jī)制，可以從法院、從檢察院、公安部門(mén)獲得涉及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，用以補(bǔ)充完善我們的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。將來(lái)，我們?cè)S可和監(jiān)管的數(shù)據(jù)也可以與國(guó)家其他部門(mén)建立的信用信息系統(tǒng)對(duì)接，為構(gòu)建全國(guó)大的信用平臺(tái)提供支撐。

第二個(gè)方面是按照國(guó)務(wù)院的要求，在監(jiān)督檢查上完全采取雙隨機(jī)一公開(kāi)的方式，這樣所有的實(shí)驗(yàn)室理論上都存在被抽查的可能性。今后，隨著誠(chéng)信檔案的建設(shè)完善，風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管頻次會(huì)加高，而表現(xiàn)好的實(shí)驗(yàn)室減少監(jiān)管負(fù)擔(dān)，讓有限的行政資源最大限度發(fā)揮監(jiān)管效用。

第三個(gè)方面是推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。這幾年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委先后會(huì)同公安部、環(huán)保部、原國(guó)家食藥總局等部門(mén)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域組織兩部門(mén)或者多部門(mén)聯(lián)合檢查，取得了很好的效果。以后這種多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)檢查會(huì)形成常態(tài)。

去年底和今年初，國(guó)家先后出臺(tái)了兩個(gè)重要的文件，一個(gè)是去年的9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是歷史以來(lái)第一次以黨中央、國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布的關(guān)于質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，表明了黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)量提升的重視。其中明確提出來(lái)完善國(guó)家合格評(píng)定體系，確保為整個(gè)質(zhì)量提升做好基礎(chǔ)支撐。