目前，我國(guó)在建集成電路生產(chǎn)線(xiàn)25條以上?！吨袊?guó)集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書(shū)(2017-2018)》曾指出，到2020年前后，我國(guó)集成電路行業(yè)人才需求規(guī)模約72萬(wàn)人，但現(xiàn)有人才存量只有40萬(wàn)，缺口32萬(wàn)人。
對(duì)于芯片人才的巨大缺口，有媒體建議一方面加大高校人才培養(yǎng)力度，另一方面，推動(dòng)微電子和集成電路相關(guān)一級(jí)學(xué)科的申請(qǐng)和建設(shè)，縮小高校人才培養(yǎng)與企業(yè)用人需求間的差距，以推動(dòng)集成電路人才的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”。
然而，從現(xiàn)狀看，導(dǎo)致芯片人才缺口的最主要原因，是大量集成電路專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的畢業(yè)生轉(zhuǎn)行，不進(jìn)入芯片行業(yè)。
而這問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是，芯片行業(yè)的收入相比金融、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等行業(yè)，要低很多。招聘網(wǎng)站報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2019年芯片行業(yè)人才平均招聘薪資為10420元，10年工作經(jīng)驗(yàn)的芯片人才平均招聘工資為19550元，僅為同等工作年限的軟件類(lèi)人才薪資水平的一半。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的選擇下，大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)行投身收入高的行業(yè)，無(wú)可厚非。
當(dāng)前，光靠企業(yè)的力量提高芯片行業(yè)高端人才的收入，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入芯片行業(yè)，是不太現(xiàn)實(shí)的。仍需政府給予相應(yīng)的扶持，采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)芯片行業(yè)發(fā)展，提高具有戰(zhàn)略地位的芯片行業(yè)的人才的收入，解決“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化難題。
《白皮書(shū)》指出，我國(guó)芯片年均人才需求數(shù)為10萬(wàn)人左右，而2017年，我國(guó)高校集成電路專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的畢業(yè)生有20萬(wàn)，從人才培養(yǎng)數(shù)量看，是完全可以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的，甚至可以說(shuō)是“供大于求”?？墒牵@20萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，卻只有不足3萬(wàn)人進(jìn)入本行業(yè)就業(yè)。
所以，不論是企業(yè)愿意加大投入培養(yǎng)剛畢業(yè)的大學(xué)生，還是企業(yè)從社會(huì)上招募有經(jīng)驗(yàn)的高端人才，都面臨同一個(gè)問(wèn)題：企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。從目前的情況看，正在發(fā)展階段的芯片行業(yè)，拿不出高薪來(lái)吸引人才。而人才也不可能以“雷鋒精神”為企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。任正非都說(shuō)了，“雷鋒精神”是不可持續(xù)的。
因此，當(dāng)下解決芯片行業(yè)人才缺口問(wèn)題，靠高校的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”只能解決部分人才供給問(wèn)題，靠企業(yè)也只能略微改善高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇，還需要政府部門(mén)出手，給芯片行業(yè)發(fā)展給予一定的扶持，為行業(yè)人才建設(shè)營(yíng)造良好的生態(tài)。
可行的措施包括，減免芯片企業(yè)的稅收，以及免除芯片行業(yè)高端技術(shù)人才的個(gè)人所得稅。前不久，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于集成電路設(shè)計(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告》明確，依法成立且符合條件的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，在2018年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。這就是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)于芯片企業(yè)來(lái)說(shuō)，免稅政策還可以進(jìn)一步加大力度，讓企業(yè)有更多資金投入研發(fā)和人才建設(shè)。
另外，對(duì)芯片行業(yè)的高端技術(shù)人才，可以實(shí)行免個(gè)人所得稅政策。最近，深圳市副市長(zhǎng)王立新宣布，在境外人才引進(jìn)政策方面，來(lái)粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才將享受15%的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠。目前可借鑒這一政策，對(duì)芯片行業(yè)短缺人才實(shí)施免個(gè)人所得稅的政策。
