近期，中國代表團向國際電信聯(lián)盟“WP 5D”提交了5G無線空口技術(shù)方案。國際電信聯(lián)盟將根據(jù)后續(xù)會議的評估與協(xié)調(diào)結(jié)果，計劃在2020年6月舉行的“WP 5D”第35次會議上正式宣布5G技術(shù)方案，屆時5G第二階段標(biāo)準(zhǔn)將完成。

縱覽從1G到5G的移動通信史，每次信息通信技術(shù)變革都伴隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭，歷次的標(biāo)準(zhǔn)之爭又產(chǎn)生了哪些后續(xù)影響？在筆者看來，移動通信標(biāo)準(zhǔn)競爭涉及面較廣，但整體而言可從兩個維度來分析：一是參與標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的興衰更替；二是信息通信產(chǎn)業(yè)的增質(zhì)擴容。

技術(shù)難度越高參與企業(yè)越少

伴隨全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，移動通信標(biāo)準(zhǔn)已超越了其原有內(nèi)涵，不再僅是技術(shù)活動中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事項準(zhǔn)則，而成為決定技術(shù)演進趨勢、影響前沿產(chǎn)業(yè)生態(tài)，乃至國家核心競爭力和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵性因素。因此，通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的競爭，不僅是ICT（信息通信技術(shù)）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)之爭，更是國家間競爭的一種高級形式。筆者在此對1G到5G移動通信標(biāo)準(zhǔn)之爭做簡要梳理，以挖掘競爭演繹的基本規(guī)律。

從參與競爭的國家或地區(qū)來看，爭奪1G標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的主要有美國、日本、英國、法國、加拿大；爭奪2G標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的主要有美國、歐洲、日本；爭奪3G標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的主要有美國、歐洲、中國；爭奪4G標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的主要有中國、歐洲；爭奪5G標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的目前主要是中國和歐洲。

不難發(fā)現(xiàn)，伴隨通信技術(shù)的升級，制定標(biāo)準(zhǔn)的難度和復(fù)雜性不斷上升，有實力或條件參與競爭的國家和地區(qū)數(shù)量整體呈下降趨勢。

從參與競爭的主要通信設(shè)備企業(yè)來看，在1G到4G的發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出摩托羅拉、諾基亞、阿爾卡特、愛立信、LG、朗訊、富士通、日本電器、西門子、三星、華為、中興等一批科技企業(yè)，而到5G時代有能力參與標(biāo)準(zhǔn)制定競爭的，只剩下華為、愛立信、諾基亞和中興4家企業(yè)。

回歸移動通信標(biāo)準(zhǔn)的最直接目的，即讓不同的基站設(shè)備與手機之間能互聯(lián)互通，充分發(fā)揮移動網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)，而掌握標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)則能通過規(guī)則和協(xié)議的方式控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，牢牢占據(jù)通信市場“蛋糕”最大的份額。同樣，伴隨標(biāo)準(zhǔn)制定難度的增加，有能力參與競爭的企業(yè)數(shù)量也在減少。

標(biāo)準(zhǔn)迭代帶動產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展

每一次標(biāo)準(zhǔn)迭代升級，都會帶來市場規(guī)模的指數(shù)級擴張，帶來更強的技術(shù)溢出效應(yīng)，推動移動通信產(chǎn)業(yè)進一步與各行各業(yè)融合。

1G使用的是模擬通信技術(shù)，主要功能是實現(xiàn)語音通信，帶動了通信產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但通信技術(shù)應(yīng)用成本高、商業(yè)模式單一、整體市場規(guī)模小是這一代通信產(chǎn)業(yè)的主要特征。2G進入數(shù)字通信時代，移動通信的功能顯著提升，如手機實現(xiàn)了低速上網(wǎng)功能，市場規(guī)模急劇擴大，產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜程度直線上升。

3G時代智能手機的出現(xiàn)，按下了移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速鍵，奠定了今天移動通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基本架構(gòu)，移動網(wǎng)絡(luò)開始真正融入各個領(lǐng)域，各種平臺、商業(yè)模式、新物種紛紛涌現(xiàn)。4G時代開啟了真正意義的數(shù)字經(jīng)濟，移動互聯(lián)網(wǎng)開始從消費領(lǐng)域進入生產(chǎn)領(lǐng)域，每個人的生產(chǎn)生活都與通信網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。5G時代，在高速、泛在、低時延等網(wǎng)絡(luò)特點的基礎(chǔ)上，移動互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)進一步融合，推動萬物互聯(lián)時代的到來。

縱觀移動通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)之爭帶來了快速、劇烈的行業(yè)洗牌，即參與舊標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的落幕與新標(biāo)準(zhǔn)制定者的崛起。而從標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與升級的視角來看，則是標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍、領(lǐng)域、層次的不斷深入，也就是移動通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)覆蓋范圍和深度的不斷提升。

構(gòu)建通信標(biāo)準(zhǔn)制定長效機制

每個移動通信標(biāo)準(zhǔn)都關(guān)乎國家利益。我國在通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域經(jīng)歷了1G空白、2G跟隨、3G參與、4G同步、5G主導(dǎo)的艱難奮斗歷程，在移動通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域逐步實現(xiàn)了話語權(quán)從無到有的全過程。梳理歷次標(biāo)準(zhǔn)之爭，對于我國主要有3點啟示：

一是構(gòu)建通信標(biāo)準(zhǔn)制定的長效機制。移動通信標(biāo)準(zhǔn)競爭的背后是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)和技術(shù)控制權(quán)之爭，更是國家間利益的博弈。我國長期在眾多前沿技術(shù)領(lǐng)域受制于人，打破通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際壟斷的局面具有重大意義。我國不僅需要奮力爭奪5G、6G的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，更應(yīng)建立一個長效機制，前瞻布局未來每一代通信標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。