前 言
儀器儀表是物質(zhì)世界信息獲取、傳輸和轉(zhuǎn)換、探測(cè)和控制的重要工具，是信息化和工業(yè)化深度融合的源頭。儀器儀表廣泛服務(wù)于能源、原材料、交通、農(nóng)業(yè)、機(jī)械、電子、輕紡、建筑、醫(yī)藥、衛(wèi)生、國(guó)防、環(huán)保和科學(xué)研究等各個(gè)行業(yè)，全面覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代國(guó)防各個(gè)領(lǐng)域。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升科技發(fā)展能力、推動(dòng)現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)、保障和提高人民生活水平具有十分重要的作用。
儀器儀表是重大裝備的重要組成部分，是大型電力、石化、冶金、核電、軌道交通等工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)重大裝備安全可靠運(yùn)行和實(shí)施高效優(yōu)化的核心，是整個(gè)裝備的神經(jīng)中樞、運(yùn)行中心和安全屏障；是節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的重要手段；是實(shí)現(xiàn)工業(yè)信息化和智能制造的重要設(shè)備。同時(shí)也是高科技產(chǎn)業(yè)和前沿性科學(xué)研究的基礎(chǔ)支撐和自主創(chuàng)新的重要工具。這也使其在工業(yè)生產(chǎn)中的“倍增器”、科學(xué)研究的“先行官”、軍事上的“戰(zhàn)斗力”作用日益突出。
儀器儀表行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議（摘要版）
一、行業(yè)基本情況
（一）行業(yè)數(shù)據(jù)
1、儀器儀表行業(yè)繼續(xù)得到高速發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，儀器儀表行業(yè)營(yíng)收增幅分別為……
2、行業(yè)企業(yè)營(yíng)收規(guī)模分布情況：營(yíng)收規(guī)模1億元以上的企業(yè)占比30%，營(yíng)收規(guī)模5億元以上的企業(yè)占比約……
3、2019年進(jìn)出口總額853.5億美元，與2015年相比增長(zhǎng)……
4、按經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型分析，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比約……
5、行業(yè)企業(yè)按地區(qū)分布，江蘇、浙江、廣東、上海、北京、山東、重慶位列收入規(guī)模前列……
（二）行業(yè)發(fā)展情況
“十三五”期間，國(guó)家對(duì)儀器儀表行業(yè)高度重視，相關(guān)政府部門通過智能制造專項(xiàng)、工業(yè)強(qiáng)基工程、工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃示范、“十三五”先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)、“重大科研儀器設(shè)備開發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)、“重大科學(xué)儀器設(shè)備研制”專項(xiàng)等項(xiàng)目以及支持行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)證券市場(chǎng)上市、融資，對(duì)行業(yè)給予了政策、資金上的大力支持。行業(yè)在國(guó)家的大力支持下，也發(fā)生了巨大變化。
1、發(fā)展規(guī)模：營(yíng)收保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，資產(chǎn)規(guī)模再上新臺(tái)階。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)……
2、行業(yè)取得的成果：大型控制系統(tǒng)裝置在典型應(yīng)用領(lǐng)域推廣應(yīng)用步伐加快；一批有代表性的重點(diǎn)產(chǎn)品打破國(guó)外壟斷……
3、產(chǎn)業(yè)格局：儀器儀表行業(yè)內(nèi)工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝置、醫(yī)療儀器、電工儀器儀表、光學(xué)儀器、運(yùn)輸設(shè)備及生產(chǎn)用計(jì)數(shù)儀表五個(gè)分行業(yè)營(yíng)收規(guī)模位居行業(yè)前列……
4、國(guó)際化進(jìn)展方面，受制于行業(yè)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，綜合實(shí)力偏弱和產(chǎn)品技術(shù)水平上存在的明顯差距……
5、行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距：通過主要產(chǎn)品推出時(shí)間、主要技術(shù)指標(biāo)對(duì)比、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、國(guó)際品牌知名度等因素綜合分析……
（三）突出的問題和瓶頸
1、供需差距明顯，行業(yè)主要存量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，增量市場(chǎng)開拓未達(dá)預(yù)期，新的服務(wù)領(lǐng)域拓展效果不理想；進(jìn)出口逆差持續(xù)上升，是裝備制造領(lǐng)域逆差居前的行業(yè)……
2、工業(yè)軟件和高端產(chǎn)品大部分被國(guó)外產(chǎn)品壟斷。工業(yè)軟件短板日益突出，特別是智能制造對(duì)工業(yè)軟件等需求量很大，但是國(guó)產(chǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整問題嚴(yán)重，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)仍有很大的進(jìn)步空間……
3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障能力薄弱成為重要瓶頸。材料、電子（光電子）元器件、關(guān)鍵部件相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，專業(yè)化配套體系支撐無力，嚴(yán)重制約行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展……
4、自主創(chuàng)新能力疲弱，形成對(duì)行業(yè)有顯著推動(dòng)和重大影響力的科研及產(chǎn)業(yè)化成果不多，行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步整體水平提升緩慢……
5、行業(yè)企業(yè)管理理念和管理水平參差不齊，發(fā)展效果差異明顯。從生產(chǎn)管理模式上看……
二、面臨的形勢(shì)
1、宏觀形勢(shì)及環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整……
2、與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策措施
中共中央就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的意見建議，是今后一段時(shí)期政策措施走向的根本指南，與行業(yè)直接關(guān)聯(lián)的核心內(nèi)容包括：
（1）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐……
（2）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)
