建立消費糾紛多元化解機制。簡化消費爭議處理程序，鼓勵小額消費糾紛案件通過小額訴訟程序快速處理。完善消費糾紛在線解決機制，推進地方12345熱線平臺和全國12315平臺互聯(lián)互通與信息共享，推動12315平臺一體化建設(shè)，全量歸集市場監(jiān)管投訴舉報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對市場環(huán)境和消費環(huán)境的統(tǒng)一動態(tài)研判。健全行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、專業(yè)組織與人民法院、仲裁機構(gòu)相銜接的消費爭議多元化解機制。

加大消費維權(quán)行政執(zhí)法和司法保護力度。提高對重大維權(quán)事件的快速反應(yīng)、及時處置和輿論引導(dǎo)能力。完善12315平臺“五級循環(huán)聯(lián)動”效能評價體系。健全“訴轉(zhuǎn)案”工作機制，切實提高經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的違法成本。健全消費者公益訴訟制度，在訴訟程序、庭審過程、舉證責任等方面加強對消費者的司法保護。支持消費者協(xié)會行使公益性訴訟權(quán)利。

推進消費維權(quán)制度建設(shè)。大力開展放心消費創(chuàng)建活動，鼓勵實施線下購物無理由退貨，探索推行異地、異店退換貨制度。改革完善產(chǎn)品質(zhì)量“三包”制度，探索建立第三方質(zhì)量爭議處理機制。完善預(yù)付卡消費部門聯(lián)合治理機制，加強商務(wù)、文化、體育、教育、交通等領(lǐng)域單用途預(yù)付卡行業(yè)管理。加強醫(yī)療、健康、托育服務(wù)和老齡產(chǎn)業(yè)等市場監(jiān)管，依法打擊非法醫(yī)療美容等違法行為。持續(xù)完善政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者、媒體等多位一體的消費維權(quán)格局，優(yōu)化維權(quán)流程，降低維權(quán)成本。探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費者反饋評價機制。健全消費者個人信息保護機制。

六、構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，全面提高市場綜合監(jiān)管效能

完善基礎(chǔ)制度，健全體制機制，創(chuàng)新監(jiān)管工具，加強科技支撐，統(tǒng)籌運用市場、法律、技術(shù)、標準、信用、行政等多種手段，提升市場綜合監(jiān)管能力，提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

（一）完善市場監(jiān)管基礎(chǔ)制度。

健全市場監(jiān)管法律體系。全面推進市場監(jiān)管法治建設(shè)，加快推動相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的市場監(jiān)管法律規(guī)范體系。堅持立法和改革相銜接相促進，運用法律制度鞏固和深化改革成果。加快推動新經(jīng)濟監(jiān)管等領(lǐng)域立法。加強配套規(guī)章制定，細化法律法規(guī)要求，提高監(jiān)管規(guī)則體系化水平。健全規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作機制，持續(xù)清理市場監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)章和規(guī)范性文件，推進市場監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一。充分發(fā)揮執(zhí)法指南對市場活動的引導(dǎo)作用，分行業(yè)分領(lǐng)域制定執(zhí)法指南，制定重點行業(yè)綜合性執(zhí)法指南。注重以案普法，加大以案釋法力度，建立市場監(jiān)管指導(dǎo)性案例發(fā)布機制。

提高市場監(jiān)管基礎(chǔ)制度的科學化水平。健全公平競爭制度，完善公平競爭政策框架，構(gòu)建覆蓋事前事中事后的公平競爭政策實施機制。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，推動專利、商標、著作權(quán)等領(lǐng)域法律法規(guī)修訂。有重點、分領(lǐng)域加強和完善市場主體信用監(jiān)管制度措施，促進信用賦能市場監(jiān)管加快落地見效。健全市場交易監(jiān)管規(guī)則，推動計量法、消費者權(quán)益保護法實施條例等制修訂。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，加快推進產(chǎn)品質(zhì)量法等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)制修訂，著力解決違法成本低、維權(quán)成本高等問題。

推進市場監(jiān)管制度型開放。完善市場監(jiān)管國際合作體系和對港澳臺交流機制。深入開展雙邊交流與合作，積極參與國際組織和多邊機制，服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。加強公平競爭政策國際協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進競爭議題談判，加強競爭執(zhí)法國際合作。深入?yún)⑴c數(shù)字經(jīng)濟國際治理，主動參與數(shù)字領(lǐng)域國際標準制定。推進我國知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用，加強跨境知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作安排。積極參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國際組織活動，實質(zhì)性參與國際標準及規(guī)則制定，推動計量、標準對接以及合格評定結(jié)果互認。深化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和消費者權(quán)益保護國際合作，強化食品、藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管合作，推進我國產(chǎn)品召回信息在國際組織和平臺公開共享。健全完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系，提升應(yīng)對新興技術(shù)性貿(mào)易措施能力，促進外貿(mào)發(fā)展，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。

（二）完善市場監(jiān)管體制機制。

優(yōu)化監(jiān)管事項層級配置。合理劃分市場監(jiān)管各層級權(quán)責事項，形成有利于發(fā)揮各層級履職優(yōu)勢的職能體系。堅持屬地管理和分級管理相結(jié)合，根據(jù)監(jiān)管事項風險范圍、專業(yè)要求合理配置監(jiān)管資源。支持基層監(jiān)管能力建設(shè)，確?；鶎邮袌霰O(jiān)管部門對下放的監(jiān)管權(quán)限接得住、管得好。建立并動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，明確案件管轄、調(diào)查、處置以及處罰方面的事權(quán)劃分。

強化跨部門綜合監(jiān)管。編制并動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管權(quán)責清單，實現(xiàn)權(quán)責一致、依法監(jiān)管。堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，厘清行業(yè)管理和市場監(jiān)管職責邊界，加強行業(yè)準入和市場主體登記協(xié)同。健全市場監(jiān)管領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)工作制度，完善行業(yè)管理和市場監(jiān)管定期會商溝通協(xié)調(diào)、重要情況及時通報、重點工作協(xié)調(diào)聯(lián)動等機制。完善市場監(jiān)管部門與司法機關(guān)之間案源共享及檢驗鑒定結(jié)果互認等制度，加強行刑銜接。