完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，全面取消對專利和商標(biāo)申請階段的資助和獎勵，更好保護和激勵高價值專利。完善防止知識產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度。建設(shè)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺。強化標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，健全科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機制，推進科技成果標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺建設(shè)。健全首臺（套）裝備產(chǎn)品檢測評定體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

優(yōu)化適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管機制。探索創(chuàng)新符合平臺經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新個體、微經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟特點的監(jiān)管模式，促進新經(jīng)濟健康有序發(fā)展。優(yōu)化完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式登記注冊服務(wù)。加強新經(jīng)濟監(jiān)管工具創(chuàng)新供給，探索觸發(fā)式監(jiān)管機制，完善敏捷治理等新型監(jiān)管模式。完善網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃、網(wǎng)絡(luò)貨運等交通運輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)平臺企業(yè)提升服務(wù)水平，吸引更多經(jīng)營者線上經(jīng)營創(chuàng)業(yè)。

（四）提升公正監(jiān)管水平。

持續(xù)提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管權(quán)威性公正性。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機制，除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域和根據(jù)問題線索開展的靶向監(jiān)管以外，原則上所有日常涉企行政檢查一律通過“雙隨機、一公開”方式進行。提高雙隨機抽查的科學(xué)化水平，合理確定抽查范圍、抽查行業(yè)、抽查比例、抽查頻次和被抽查概率，真正做到隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、向社會公開抽查情況及查處結(jié)果，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”而又“無處不在”。

依法規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。編制實施市場監(jiān)管部門權(quán)責(zé)清單，按照清單事項的不同類型制定辦事指南和行政權(quán)力運行流程圖，確保權(quán)責(zé)一致、履職到位。優(yōu)化和完善行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實市場監(jiān)管行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，促進公平公正執(zhí)法。強化市場監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，加強普法工作和法治教育，健全執(zhí)法考核評議和執(zhí)法案卷評查機制。

二、加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭市場環(huán)境

加強市場綜合監(jiān)管，提高競爭執(zhí)法水平，推進線上線下市場一體化監(jiān)管，在規(guī)范市場秩序中推動發(fā)展，在維護公平競爭中增強創(chuàng)新動力。

（一）統(tǒng)籌提升反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管能力。

完善反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)則。深入貫徹《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，完善競爭規(guī)制基礎(chǔ)制度。加快推進反壟斷法修訂，完善以反壟斷法為基礎(chǔ)、法規(guī)規(guī)章為支撐、反壟斷指南為配套的反壟斷規(guī)則體系，增強配套規(guī)則的適用性。健全公平競爭審查制度。創(chuàng)新完善重點監(jiān)管規(guī)則，細化壟斷行為的認定標(biāo)準(zhǔn)。完善經(jīng)營者集中審查制度，加快修訂《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，科學(xué)優(yōu)化申報標(biāo)準(zhǔn)，提高審查質(zhì)效。梳理與反不正當(dāng)競爭法存在交叉重疊的法律法規(guī)，推動厘清相關(guān)法律規(guī)定之間的關(guān)系，完善配套實施細則。

健全市場競爭狀況評估機制。建立健全市場總體競爭狀況評估和行業(yè)、地區(qū)競爭狀況評估相結(jié)合的評估體系，完善競爭狀況評估框架和規(guī)則，適時發(fā)布評估報告。完善以競爭狀況評估為基礎(chǔ)的反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點引導(dǎo)機制，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域市場競爭狀況評估，及時跟進分析細分領(lǐng)域競爭狀況，提高壟斷和不正當(dāng)競爭風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。

提高競爭執(zhí)法水平。加強平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，防止資本無序擴張。健全壟斷和不正當(dāng)競爭行為定期研判制度，增強監(jiān)管及時性和針對性。完善反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法法律分析制度，強化重大案件經(jīng)濟學(xué)分析，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。加強競爭監(jiān)管與知識產(chǎn)權(quán)保護銜接協(xié)調(diào)，強化對濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利的反壟斷規(guī)制。強化公共事業(yè)、醫(yī)療、藥品等領(lǐng)域競爭執(zhí)法，預(yù)防和制止不合理收費、指定交易、搭售商品、附加不合理交易條件等行為。加強對商業(yè)混淆、虛假宣傳、虛假交易、違法有獎銷售等誤導(dǎo)消費行為的監(jiān)督，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。根據(jù)反壟斷執(zhí)法特點，創(chuàng)新完善監(jiān)管體制機制，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，加強授權(quán)執(zhí)法管理。強化行業(yè)管理、反壟斷執(zhí)法和司法銜接。加快推進反壟斷、反不正當(dāng)競爭理論研究和專家隊伍、技術(shù)支撐能力建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌優(yōu)化線上線下市場競爭生態(tài)。

完善線上市場監(jiān)管體系。加快完善線上市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量安全、價格、廣告等監(jiān)管制度機制。明確線上市場各類主體責(zé)任，落實平臺企業(yè)對平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)、商品質(zhì)量等的審核把關(guān)和監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺，提高線上市場風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警能力。推動網(wǎng)絡(luò)交易跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，探索建立跨區(qū)域聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)移送、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機制。完善線上市場監(jiān)管部門協(xié)作機制，推動綜合監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門信息共享。推進全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。