為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作，有效支撐我國碳排放雙控和碳定價(jià)政策體系建設(shè)，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1046號，以下簡稱《方案》）。為便于各有關(guān)方面準(zhǔn)確理解和把握政策內(nèi)容，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答了記者提問。

問：《方案》出臺(tái)的背景和意義是什么？

答：以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，盡快補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。要探索建立碳標(biāo)識(shí)制度，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)提出，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

近年來，國家發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)履行“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，會(huì)同市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部門系統(tǒng)部署、扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作，初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

同時(shí)也要看到，面向“雙碳”目標(biāo)要求，我國“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)進(jìn)展仍然滯后、工作基礎(chǔ)總體偏弱，一些急用先行的重要“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)存在空白，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)亟需修訂，相關(guān)計(jì)量儀器研制水平不高，計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給不足，支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。國家發(fā)展改革委會(huì)同市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部門堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上制定印發(fā)了《方案》，明確了2024和2025年的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加快“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量對碳達(dá)峰碳中和工作的支撐保障力度。

問：《方案》提出了哪些目標(biāo)？

答：“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作是支撐碳排放雙控實(shí)行和碳定價(jià)政策體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)?！笆逦濉睍r(shí)期，我們將在全國范圍內(nèi)實(shí)行碳排放雙控，2024和2025年是夯實(shí)工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，建立健全符合中國國情的碳定價(jià)政策體系。

《方案》提出了到2025年推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作的原則和目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)方面，按照系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行、開放協(xié)同的原則，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研制一批國家標(biāo)準(zhǔn)、采信一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、突破一批國際標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)一批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，到2025年，面向企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國際先進(jìn)水平。計(jì)量方面，按照統(tǒng)籌發(fā)展、需求牽引、創(chuàng)新突破的原則，加強(qiáng)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善碳計(jì)量體系，提升碳計(jì)量服務(wù)支撐水平。到2025年，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)取得重要突破，重點(diǎn)用能和碳排放單位碳計(jì)量能力基本具備，碳排放計(jì)量器具配備和相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

問：《方案》明確了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作是一個(gè)有機(jī)整體，兩者密不可分，互為協(xié)同，共同支撐我國碳排放雙控實(shí)施和碳定價(jià)政策體系建設(shè)。《方案》聚焦當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作的短板弱項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性部署實(shí)施16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)8項(xiàng)、“雙碳”計(jì)量重點(diǎn)任務(wù)8項(xiàng)。